Dejavnost Zavoda RS za zaposlovanje (v nadaljevanju Zavod) opredeljuje Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (v nadaljevanju Zakon) iz leta 1991 (Uradni list Republike Slovenije, v nadaljevanju Ur. list. RS, št. 5/1991, 12/1992, 71/1993, 38/1994 in 69/1998).

Naloge in pooblastila Zavoda za opravljanje dejavnosti na področju zaposlovanja, štipendiranja in zavarovanja za primer brezposelnosti urejajo naslednji predpisi, zakoni in pravilniki:

• Zakon o usposabljanju in zaposlovanju invalidnih oseb (Ur. list RS, št. 18/1976);
• Zakon o zaposlovanju tujcev (Ur. list RS, št. 33/1992 in 43/1998);
• Zakon o varstvu državljanov SFRJ na začasnem delu v tujini (Ur. list RS, št. 15/1980 in 61/1988), ki se uporablja kot republiški predpis na podlagi 4. člena ustavnega zakona za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije;
• Zakon o evidencah na področju dela (Ur. list SFRJ, št. 2/1977), ki velja na podlagi ustavnega zakona kot republiški predpis (enako kot prejšnji);
• Zakon o javnih naročilih (Ur. list RS, št. 24/1997);
• Zakon o Jamstvenem skladu in preživninskem skladu Republike Slovenije (Ur. list RS, št. 25/1997 in 10/1998, 41/99 in 53/1999);
• Zakon o finančnem poslovanju podjetji (Ur. list RS, 54/1999, 110/1999);
• Zakon o javnih financah (Ur. list RS, 79/1999);
• Zakon o prisilni poravnavi, stečaju in likvidaciji (Ur. list RS, št. 67/1993, 39/1997, 52/1999);
• Splošna kolektivna pogodba za gospodarske dejavnosti (Ur. list RS, št. 40/1997 z dopolnitvami);
• Splošna kolektivna pogodba za negospodarske dejavnosti (Ur. list RS, št. 18/1991, 34/1993, 3/1998);
• Uredba o uvedbi in uporabi standardne klasifikacije poklicev (Ur. list RS, št. 28/1997);
• Pravilnik o štipendiranju (Ur. list RS, št. 48/1999);
• Pravilnik o merilih za izpolnjevanje obveznosti brezposelnih oseb in o prenehanju pravice do denarnih prejemkov iz zavarovanja za primer brezposelnosti (Ur. list RS, št. 2/1999);
• Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja (Ur. list RS, št. 57/1999);
• Pravilnik o deležih Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje pri financiranju izhodiščne plače za udeležence javnih del (Ur. list RS, št. 82/1998);
• Pravilnik o merilih za nadomestitev dela stroškov invalidskim podjetjem (Ur. list RS, št. 54/1997);
• Pravilnik o prostovoljnem zavarovanju za primer brezposelnosti zavarovancev, ki se začasno zaposlijo v tujini in njihovih zakoncev (Ur. list RS, št. 15/1997);
• Pravilnik o načinu izvrševanja nalog ob uvedbi postopka prisilne poravnave (Ur. list RS, št. 71/1997);
• Navodilo o izvajanju zakona o zaposlovanju tujcev (Ur. list RS, št. 54/1997, 80/1999);
• Pravilnik o pogojih za opravljanje dejavnosti agencij za zaposlovanje (Ur. list RS, št. 48-2268/1999);
• Pravilnik o postopku prijave in objave prostega delovnega mesta ter načinu sporočanja podatkov Zavoda RS za zaposlovanje (Ur. list RS, št. 50-2390/1999);
• Pravilnik o merilih za izpolnjevanje obveznosti brezposelnih oseb in prenehanju provoke do prejemkov iz zavarovanja za primer brezposelnosti (Ur. list RS, št. 2-58/1999);
• Pravilnik o metodologiji za upoštevanje dohodka iz kmetijstve dejavnosti za pridobitev pravice do socialno varstvenih dajatev in denarne pomoči (Ur. list RS, št. 57/2041/1994 in 60-2883/1999);
• Količnik za preračun katastrskega dohodka (Ur. list RS, št. 22-1010/1999);
• Pravilnik o izvajanju nadzora nad delom Zavoda RS za zaposlovanje in drugih oseb na področju zaposlovanja (Ur. list RS, št. 17/-875/1999);
• Pravilnik o načinu in postopku izvajanja nadzora nad izpolnjevanjem obveznosti brezposelnih oseb (Ur. list RS, št. 17-878/1999);
• Pravilnik o programu in načinu opravljanja strokovnega izpita za izvajanje nadzora na področju zaposlovanja (Ur. list RS, št. 17-876/1999);
• Program ukrepov aktivne politike zaposlovanja v Republiki Sloveniji za l.1999 (Ur. list RS, št. 48-2258/1999, 2-93/2000);
• Pravilnik o postopku za pridobitev poklicnih kvalifikacij (Ur. list RS, št. 48-2269/1999);
• Pravilnik o posojilu za študij (Ur.list RS, št. 61-2924/1999, 87-4156/1999);
• Pravilnik o nagradah in priznanjih na področju zaposlovanja (Ur. list RS, št. 5-200/1999);
• Pravilnik o opravljanju strokovnih izpitov (Ur. list RS, št. 22-1018/1999);
• Pravilnik o načinu vodenja evidenc s področja zaposlovanuja (Ur. list RS, št. 17-877/1999);
• Statut Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje (Ur. list RS, št. 84/1999);

Poleg naštetih zakonov in predpisov, ki se neposredno nanašajo na področje zaposlovanja, pa Zavod opravlja naloge na osnovi zakonov in predpisov, ki sicer urejajo druga sorodna področja družbenih dejavnosti. To so zlasti Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (v členih 17, 24, 40, 78, 123, 124, 140 idr.), Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (členi 15, 48 idr.), šolska zakonodaja (poklicno usmerjanje in svetovanje ter izobraževanje), predpisi o delovnih razmerjih (presežni delavci, pripravništvo, pogodbe o delu, inšpekcije itd.), socialnem varstvu (nadomestila porodnic, vpisovanje zavarovalne dobe v delovno knjižico, cenzusni izračuni, katastrski dohodki, valorizacije itd.).

Naloge Zavoda se opredeljujejo s poslovnim načrtom Zavoda , ki ga sprejema Upravni odbor.

Zavod je samostojna pravna oseba s statusom javnega zavoda, ki deluje enotno za območje Republike Slovenije. Ustanovljen je bil na podlagi 61. člena Zakona. Po Statutu, ki ga je sprejel Upravni odbor Zavoda, ima Zavod sedež v Ljubljani, Glinška ulica 12.

V poročilu prikazujemo organiziranost Zavoda, kakor je deloval v letu 1999, čeprav je po (novem) Statutu (Uradni list RS, št. 84/99) organiziranost opredeljena na spremenjenih osnovah. Izvajanje te organiziranosti se bo začelo z letom 2000, oziroma bo dokončano s sprejemom akta o notranji organizaciji Zavoda, kar bo predvidoma v oktobru leta 2000.

Zavod deluje organizacijsko oziroma funkcionalno na treh ravneh, in sicer na sedežu Zavoda, kjer so Vodstvo in Centralna služba, ter v območnih enotah in uradih za delo po vsej Sloveniji.

Uradi za delo

Uradi za delo (v nadaljevanju UD) z neposrednim stikom zagotavljajo strankam njihove pravice s področja posredovanja zaposlitve in dela, zaposlitvenega svetovanja, uveljavljanja pravic iz zavarovanja za primer brezposelnosti, izvajanja programov zaposlovanja, poklicnega svetovanja mladini in odraslim ter štipendiranja.

Območne enote

Območne enote (v nadaljevanju OE) Zavoda opravljajo strokovne in operativne naloge s področja dejavnosti Zavoda na svojem območju, spremljajo in proučujejo gibanje zaposlenosti in brezposelnosti ter svetujejo in nudijo strokovno in operativno pomoč UD v okviru OE ter sodelujejo z delodajalci, izvajalci dejavnosti Zavoda in regionalnimi oziroma lokalnimi subjekti na trgu dela.

Centralna služba

Centralna služba (v nadaljevanju CS) zagotavlja enotno metodologijo za strokovno in operativno izvedbo postopkov s področja dejavnosti Zavoda ter vsem organizacijskim področjem v okviru Zavoda nudi informacijsko, analitsko, pravno, kadrovsko, finančno, računovodsko in razvojno-organizacijsko podporo.

Vodstvo Zavoda

Vodstvo Zavoda zagotavlja organiziranje, vodenje in strokovni pristop pri izvajanju Zakona ter drugih zakonov in predpisov, katerih določila tudi zadevajo dejavnost Zavoda.

Funkcijo direktorja oziroma generalnega direktorja je v letu 1999 opravljal Jože GLAZER, njegovi pomočniki so bili: Mavricija BATIČ, Franc BELČIČ, Leopold HANŽIČ, Sonja PIRHER in Janez URBAS.

Naloge direktorjev OE Zavoda so opravljali: Uroš PEŠEC - OE Celje, Mira KOČEVAR-FURLAN - OE Koper, Damjana KOŠIR - OE Kranj, Cvetka CVEK - OE Ljubljana, Marko STRBAN - OE Maribor, Cvetka ČAHUK-MANDIČ - OE Murska Sobota, Erna KUFERSIN-REHBERGER - OE Nova Gorica, Franc SMERDU - OE Novo mesto, Toni KOREN - OE Sevnica in Srdan ARZENŠEK - OE Velenje.

Podrobnejšo organizacijo Vodstva, CS, OE in UD ureja Pravilnik o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest, ki ga je sprejel Upravni odbor Zavoda. Pravilnik o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest je ob Statutu temeljni akt Zavoda. V njem so opredeljene organizacijske ravni, pristojnosti in medsebojna povezanost med organizacijskimi enotami, delitev nalog na delovna mesta, pogoji za zasedbo delovnih mest, sistem določanja potrebnega števila delavcev in količniki za določanje osnovne plače.

Sistem organiziranosti posameznih organizacijskih enot je enoten za celoten Zavod, vendar pa kljub temu dovoljuje vključitev specifičnih organizacijskih posegov v okviru posameznih OE; morebitni posegi so največkrat pogojeni z raznolikostjo zaradi velikosti in regijske zaokroženosti določene OE.

V aktu o notranji organizaciji je poudarjena vloga UD, saj stranke pri njih najprej iščejo pomoč oziroma informacije. Členitev posameznih organizacijskih enot temelji na vrsti in obsegu posamezne dejavnosti, strokovni sorodnosti, medsebojni funkcionalni povezanosti in regiji, kjer deluje organizacijska enota.

Sistem delovanja Zavoda pa ne temelji samo na hierarhični organiziranosti in izvajanju delovnih zadolžitev, pač pa tudi na sistemu skupinskega in projektnega načina dela. Vodstvo Zavoda imenuje delovne skupine, ki pripravljajo strokovne rešitve za vprašanja, pomembna za delovanje Zavoda kot celote.

V letu 1999 je Zavod nadaljeval s prenovo notranje organiziranosti, ki se kaže predvsem v pomembnih spremembah Statuta Zavoda, kar bo osnova za nov Pravilnik o notranji organizaciji. Pri tem se je nadaljevalo delo pri oblikovanju novih poskusnih služb (Ptuj in Trbovlje), prve pomembnejše organizacijske spremembe na osnovi Statuta so bile upravnemu odboru Zavoda predložene v decembru 1999. Na tej podlagi se med drugim oblikujeta novi območni službi Ptuj in Trbovlje.